Росохранкультурная революция

Что стоит за сменой вывески в Минкульте?

Вчера в Минкульт наконец поступил указ (подписанный Дмитрием Медведевым еще 3 февраля) об упразднении Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия. Собственно, Росохранкультура и так подчинялась Минкульту, коррелируя с ним все основные действия. И здесь важна не столько вывеска, сколько вектор госполитики по части сохранения движимых и недвижимых культурных ценностей (КЦ). Изменится ли он — вот в чем вопрос.

Самая первая Росхранкультура появилась благодаря указу Ельцина в 1994-м. Подчинялась непосредственно правительству. И базировалась (как и до сих пор) на Законе о вывозе культурных ценностей (1993), который был принят во исполнение Международной конвенции о защите и сохранении КЦ и передачи права собственности (Париж, 1970). Для 1993 года закон был революционным: прежде полагались на советские акты 1918-го, которые просто запрещали любой вывоз и ввоз, здесь же совершили шаг к новым
международным реалиям — ратификация конвенции как раз обязала Россию создать спецслужбу по КЦ.

Тогда едва ли не впервые ввели в юридический оборот понятие антиквариата, лицензирование прежде дикой торговли предметами старины (которую к началу 2000-х удалось как-то цивилизовать). Росхранкультура как самостоятельная просуществовала год; затем со всей наработанной базой перешла в подчинение тогдашнему Минкульту (что само по себе было маленькой победой, ибо был вариант отдать ее таможне), став департаментом. Департамент наладил работу по базе данных на похищенные ценности, их поиск и возвращение (вспомнить громкие дела о перемещенных КЦ). Тут же стала актуальной и проблема контроля состояния музейных фондов: была выявлена т.н. латентная ...