26.03.2025
Новости компаний, пресс- и пост-релизы
25.03.2025
Новости компаний, пресс- и пост-релизы
Наталия Булахова, директор юридической компании «ЮНО»
Фото: Источник фото

 

В 2022 году внесены изменения в Лесной кодекс. О том, что необходимо проверять перед покупкой земельного участка у леса, рассказывает юрист Гильдии риэлторов Московской области (ГРМО) Наталия Булахова.

 

С нынешнего года стандартный список проверок на этапе подготовки к сделке у риэлторов и покупателей земельных участков, думаю, пополнится ещё одной проверкой.

И связано это с изменениями в Лесном кодексе РФ, которые вступят в силу с 1 марта 2022 года (Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 301-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ»).

Если вы планируете приобрести земельный участок рядом с лесом, чтобы наслаждаться шумом листвы и отсутствием соседских построек, то вам не помешает предварительно заглянуть на геопортал Рослесхоза. Для чего? А чтобы убедиться, что расположенный рядом лес не попадает в рекреационную зону, в которой разрешено строительство.

Собственником рекреационных зон федерального значения является государство.

Рекреационное назначение земель допускает организацию на них мест для отдыха, объектов туризма и проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий. Рекреационный статус всегда тянет за собой ограничения особо охраняемых зон: тут может быть и природоохранный статус или историко-культурная ценность.

Согласно п.7 ст.41 Лесного кодекса для осуществления рекреационной деятельности лесные участки могут предоставляться:

  • в постоянное (бессрочное) пользование государственным и муниципальным учреждениям,
  • в аренду другим юридическим лицам и ИП.  

Теперь на доступных для аренды землях лесного фонда разрешено возводить объекты капитального строительства (далее- ОКС) для рекреации, проще говоря, для развлечения и отдыха: турбазы, спортивные и развлекательные комплексы. Старой редакцией Лесного кодекса разрешалось возведение только НЕкапитальных строений и сооружений.

Легально построить двухэтажный дом отдыха в лесу сможет теперь любой предприниматель, арендовавший участок леса под рекреацию.

В чём разница между объектом капитального строительства и некапитальным сооружением (строением)?

Градостроительным кодексом РФ (далее - ГрК РФ) определено понятие некапитальных строений, сооружений как строений, сооружений, не имеющих прочной связи с землёй и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений. В том числе киоски, навесы и другие подобные строения, сооружения (пункт 10.2 ст. 1 ГрК РФ).

Принимая во внимание положения статьи 130 ГК РФ «Недвижимые и движимые вещи», некапитальные строения и сооружения, являясь объектами строительства, объектами недвижимости НЕ являются.

Поскольку некапитальные строения и сооружения не являются объектами недвижимости, то государственная регистрация кадастрового учета и (или) прав на такие некапитальные сооружения и строения Росреестром не проводится. А в случае подачи в отношении них пакета документов учётно-регистрационные действия приостанавливаются. После чего в их проведении отказывается (п.19, ч.1, ст.27 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Письмо Росреестра от 13 апреля 2020 г. N 3215-АБ/20 «ОБ ОБЪЕКТАХ ВСПОМОГАТЕЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ»).

Ниже я хочу представить небольшое описание основных изменений, которые произошли в Лесном кодексе РФ (далее-ЛК) с 2022 года.

1. Что такое использование лесов для рекреационной деятельности?

Принята новая редакция статьи 41 ЛК «Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности» в результате чего в корне изменен подход к рекреационной деятельности, проводимой в лесах этой категории.

Если до 1 марта 2022 года леса могли использоваться для рекреационной деятельности «в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности», а при осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускалось только «возведение некапитальных строений, сооружений на лесных участках и осуществление их благоустройства» (п.2 ст.41 ЛК в редакции до 01.03.2022), то с 1 марта 2022 года рекреационная деятельность в лесах представляет собой «деятельность, связанную с оказанием услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта», и разрешается строительство не только некапитальных строений и сооружений, но и возведение объектов капитального строительства, хоть и с ограничениями, перечисленными в новой редакции ст. 41 ЛК.

2. Установлены параметры площади застройки лесного участка под рекреацию

С 1 марта 2022 года будет разрешено строительство «на части площади, не превышающей 20 процентов площади предоставленного для осуществления рекреационной деятельности лесного участка, общей площадью, не превышающей одного гектара и не занятой лесными насаждениями…» (п.3 ст.41 ЛК).

3. Какие объекты с 01.03.2022 года можно будет строить в рекреационных лесах?

Согласно п.3 ст.41 ЛК допускается строительство:

  • ОКС для оказания услуг в сфере туризма, развития физической культуры и спорта;
  • некапитальных строений и сооружений для оказания услуг в сфере туризма, развития физической культуры и спорта;
  • ОКС, которые НЕ связаны с созданием лесной инфраструктуры, но включены в перечень  объектов капитального строительства для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов. Перечень таких объектов будет утверждаться Правительством РФ (ч.10 ст.21 ЛК).

При этом объекты данной категории на землях лесного фонда могут быть использованы в целях: строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения территорий морских и речных портов, строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений» (п.2 ч.1 ст.21 ЛК), а также создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры. (п.4 ч.1 ст.21 ЛК).

Для строительства ОКС, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, планируется использовать в первую очередь земли, не занятые лесными насаждениями, а также земли, занятые погибшими, повреждёнными и перестойными лесными насаждениями для заготовки древесины (ч.3 ст.21 и ч.3 ст.29 ЛК).

Сплошные рубки лесных насаждений для строительства, реконструкции, капитального ремонта ОКС для осуществления рекреационной деятельности запрещаются (п.5 ст.21 ЛК) .

  • некапитальные строения, сооружения, НЕ связанные с созданием лесной инфраструктуры.

В Лесной кодекс введена новая статья 21.1. «Возведение и эксплуатация некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры».

Перечень некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов также утверждается Правительством РФ (п.3 ст.21.1 ЛК).

Для возведения некапитальных строений, сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, также не допускаются сплошные и выборочные рубки лесных насаждений (п.2 ст.21.1 ЛК)

4. Определены формы рубки лесных насаждений

Также с 1 января 2022 года Лесной кодекс дополнен новой главой 1.1. «Рубки и подсочка лесных насаждений», в которой предусмотрены две формы рубки лесных насаждений: выборочная и сплошная рубка (ст.23.5 ЛК).

5. Запрет на возведение жилого дома в лесах

«При использовании лесов не допускаются строительство и эксплуатация объектов капитального строительства, отнесенных в соответствии с федеральными законами к жилым домам» (п.11 ст.20 ЛК).

Да, построить и зарегистрировать жилой дом в рекреационном лесу также невозможно, как и раньше, но стало возможным не только построить объект капитального строительства (ОКС), но и поставить на кадастровый учет, зарегистрировав свои права на него в Росреестре. Например, капитальное строение, не связанное с созданием лесной инфраструктуры, но используемое в целях эксплуатации искусственного водоёма или нежилое помещение (апартаменты) для оказания туристических услуг.

Так что очевидно, что будут возводиться и самые обычные коттеджи – просто их будут позиционировать как базы отдыха.

6.  Необходимость получения разрешения на строительство

Для возведения или реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на землях лесного фонда для осуществления рекреационной деятельности, застройщику потребуется получать разрешение на строительство (ч.5 ст.51 ГрК  РФ с 1.03.2022 дополнена п.4.1.) .

7.  Расширены полномочия органов местного самоуправления городского поселения

(в части лесничеств, расположенных на землях населённых пунктов поселения, установления и изменения их границ).

В настоящий момент к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения относится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки и утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории (п.20 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Далее - Закон о принципах самоуправления.

При этом, согласно Градостроительному кодексу проект генерального плана обязательно подлежит согласованию с Рослесхозом в тех случаях, когда проектом предусматривается включение в границы населённых пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, земельных участков из земель лесного фонда (ст.25 ГрК РФ).

Также следует знать, что органы местного самоуправления городского поселения могут вносить в генеральный план изменения, предусматривающие изменения границ населённых пунктов в целях жилищного строительства или определения зон рекреационного назначения без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний (п. 18 ст.24 Гр КРФ),

К вышеизложенному хочу добавить, что с 1 января 2022 года круг вопросов местного значения городского поселения теперь дополнен полномочиями по:

  • принятию решений о создании, об упразднении лесничеств, расположенных на землях населённых пунктов поселения, установлении и изменении их границ (п.20.1 ст.14 Закона о принципах самоуправления),
  • осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов поселения (п.20.2 ст.14 Закона о принципах самоуправления).

Данные дополнения вступили в силу с 01 января 2022 года на основании Федерального закона от 2 июля 2021 г. N 304-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ и статьи 14 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Так что перед покупкой земли, как и раннее, надо обязательно изучать утвержденные генеральный план и правила землепользования и застройки той местности, где планируется покупка, а также теперь стоит заглянуть и на геопортал Рослесхоза и поинтересоваться, не находится ли рядом с будущим домом арендованный участок леса под рекреационные цели.

Выяснить, граничит ли ваш участок (или участок, который вы планируете купить) с рекреационным участком, который может уйти под застройку, можно на геопортале Рослесхоза (выберите во вкладке «Слои» - фильтр «Территории лесного фонда, переданные в аренду») - https://maps.roslesinforg.ru/#/

 

Вам понравилась статья?
0

Комментарии

(0)#

Последние комментарии на сайте

Только авторизованные пользователи могут добавлять комментарии.

Новости недвижимости:

00
ЖК ÁLIA, четвертая очередь, графика

В Покровском-Стрешневе завершается обустройство котлована под новую жилую застройку

На стройплощадке четвертой очереди жилого района ÁLIA продолжаются работы нулевого цикла. Девелопер проекта - компания ASTERUS - отчиталась о ходе работ.
00
Терраса. Усадьба Валуево — объект культурного наследия федерального значения

Как, возрождая объекты культурного наследия, мы возрождаем историческую функцию малых городов

Архитектурное бюро BOMAR делится собственным опытом, как, за счет возрождения исторических зданий и объектов культурного наследия, можно возродить историческую функцию малых городов и сделать их точкой притяжения для туристов.
00
Детский сад ГБОУ Школа №58 в жилом районе ÁLIA

В московских школах начали обращаться к нейропсихологам

Новая диагностика призвана выявить особенности каждого ребенка и подсказать родителям оптимальную траекторию подготовки малышей к школьной нагрузке.
00
Жилой комплекс «Фриссон»

ФСК построит жилой комплекс «Фриссон» бизнес-класса в центре Казани

Компания ФСК Регион (входит в ГК ФСК) приступила к строительству нового жилого комплекса «Фриссон» в центре Казани. Общая площадь комплекса составит 42,5 тыс. кв. м, включая 21,2 тыс. кв. м жилых помещений.
00
ЦДС Dreamline 2 очередь

Введена в эксплуатацию вторая очередь ЖК ЦДС Dreamline

Группа ЦДС с опережением графика ввела в эксплуатацию корпуса 2.1 – 2.4 концепт-квартала ЦДС Dreamline. В корпусах 2.1, 2.2, 2.3 и 2.4 расположено 968 квартир площадью от 29 до 99 кв. м. Основу квартирографии составляют популярные решения с евро-планировками.
00
ЖК «1-й Измайловский» март 2025

Первый ДСК завершил возведение монолитных каркасов первых корпусов ЖК «1-й Измайловский»

В жилом комплексе «1-й Измайловский» завершены строительство монолитного каркаса наземных этажей первого и второго корпусов. На данный момент строители приступили к кровельным работам.
00
K-CITY

В Басманном районе появится новый бизнес-центр

Новый многофункциональный кластер площадью почти 60 тыс. квм. появится в 500 метрах от станции метро «Бауманская» и в минуте от ТТК по адресу: улица Бауманская, дом 11, строения 6, 7.
00
ЖК Татарская 35

«Донстрой» выбрал генерального подрядчика для строительства проекта «Татарская 35»

Проект «Татарская 35» будет состоять из трёх жилых корпусов переменной этажности от 16 до 24 этажей, а также четвёртого — одноэтажного корпуса ФОК, расположенного на территории.
00
Квартал Pacific в жилом комплексе бизнес-класса City Bay

На Москве-реке появится новый квартал с сенсорным садом и бассейном

Компания «Метриум» сообщает о выходе на рынок финального – шестого – квартала Pacific в жилом комплексе бизнес-класса City Bay. Девелопер проекта – MR Group.
00
Департамент экономической политики и развития города Москвы, логотип ведомства

Доля свободных офисов в Москве продолжает снижаться

Доля вакантных офисных площадей в Москве снижается на протяжении двух лет под влиянием растущего спроса бизнеса. По итогам 2024 года она составила 5,2 процента, достигнув минимального показателя с 2018 года.
00
Роскадастр по Краснодарскому краю

Межевание земельного участка: особенности процедуры и нововведения законодательства

Межевание земельного участка – это процесс определения границ участка на местности и последующего юридического оформления полученных результатов. Эксперты Роскадастра рассказали, что следует знать для осуществления данной процедуры.
00
БЦ AVIUM первая очередь, рендер проекта

Capital Alliance получил разрешение на строительство первого этапа БЦ АVIUM в Хорошёво-Мнёвниках

Мосгосстройнадзор выдал разрешение девелоперской компании Capital Alliance (совместная структура холдингов Alias Group и Capital Group) на строительство первого этапа бизнес-центра AVIUM на 3-й Хорошевской улице.
00
Объединенное Кредитное Бюро (ЗАО «ОКБ»), логотип компании

Итоги ипотечного кредитования в феврале 2025 года

Объединенное Кредитное Бюро (ОКБ) подвело итоги ипотечного кредитования в феврале 2025 года. За месяц банки выдали 41,55 тыс. ипотечных кредитов на 176,96 млрд руб.
00
Nikoliers, логотип компании (быв. Colliers)

По итогам 2025 года объем нового строительства торговых центров в Московском регионе может достичь ~250 тыс. квм

По прогнозу Nikoliers, в этом году может быть установлен рекорд по объему ввода торговой недвижимости в Московском регионе. Всего к вводу в этом году в Москве и городах-сателлитах заявлено 18 торговых центров.
00
Метриум Групп, логотип компании

5 главных трендов загородного элитного рынка

Высокая покупательская активность сегодня характерна не только для городского, но и загородного рынка элитного жилья. Эксперты «Метриум» рассказывают о главных трендах на загородном элитном рынке.
Или войти с помощью: