Новостройки: с нового года – новые правила. Как закон об обязательном страховании застройщиков отразится на цене метра и какие гарантии получат дольщики. Мнения экспертов

Законодательство меняется постоянно – принимаются новые нормативные акты, в уже действующие вносятся различные поправки и коррективы. Так происходит всегда, но более всего законодатель, конечно, любит «круглые» даты – особенно 1 января. Нынешний сезон исключением не стал: с Нового года введены в действие нормы, предписывающие застройщикам, привлекающим средства частных инвесторов, страховать свои объекты.
Чем данная новация обернется для рынка – этот вопрос изучал обозреватель «Журнала о недвижимости MetrInfo.Ru ».

294-й, не скорый
Обсуждаемый закон имеет вполне заурядное название – «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (законодательство устроено так, что корректировать действующие законы можно только путем введения в действие новых). Его номер - №294-ФЗ, дата принятия – 30 декабря 2012 года. Да, мы не ошиблись, именно 2012-го.
«Новый закон имеет историю: его приняли в конце позапрошлого года, - объясняет Дмитрий Котровский, вице-президент девелоперской компании «Химки Групп». – Но те его положения, которые относятся к долевому участию в строительстве, начали работать только с нынешнего января». 294-ФЗ, уточняет эксперт, распространяется только на строительство и продажу новостроек, происходящих по договорам долевого участия (т.е. по другому широко известному закону – №214). Другие формы строительной деятельности под действие новых правил не подпадают.
Перечень «отдельных законодательных актов», в которые внесены изменения, внушителен. Как говорит Владимир Казимиров, начальник управления по правовой и корпоративной работе ГВСУ «Центр», это Федеральный закон от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»; Налоговый кодекс РФ (часть вторая); Федеральный закон от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; Федеральный закон от 30 декабря 2004 года №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»; Градостроительный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 29 ноября 2007 года №286-ФЗ «О взаимном страховании». Однако главные, принципиальные изменения приходятся все-таки лишь на один ФЗ – тот самый 214-й. «Закон «Об участии в долевом строительстве» дополняется статьей 15.2, которая называется «Страхование гражданской ответственности застройщика», - говорит Григорий Алтухов, коммерческий директор ФСК «Лидер».
Больше надежности
Если совсем кратко, то новые правила нацелены на то, чтобы дать дольщикам еще больше гарантий. «Вступивший в силу законодательный акт накладывает дополнительные обязательства на застройщика по страхованию своей ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по ДДУ, - сообщили нам эксперты ГК ПИК. – Можно сказать, что закон принят в целях создания более цивилизованного рынка строящегося жилья и для предоставления дольщикам дополнительных гарантий».
Более подробно анализирует новации Сергей Яковлев, заместитель генерального директора по правовым вопросам ГК «Жилищный капитал». По его словам, прежде обязательства застройщика перед дольщиками обеспечивались либо залогом земельного участка, либо поручительством банка (по выбору застройщика). Теперь же земельный участок и строящийся на нем объект находятся в залоге у дольщиков автоматически, а в дополнение к ним предусмотрены либо все то же поручительство банка, либо новые формы: страхование в страховой компании или участие застройщика в Обществе взаимного страхования (ОВС). Отсутствие страховки станет основанием для отказа в государственной регистрации ДДУ Росреестром.
Второй момент – установлены требования к банкам и страховым организациям. Прежде их не было вовсе, а теперь появились: наличие лицензии, опыта работы не менее пяти лет. А также наличие уставного капитала не менее 200 млн. руб. (для банков) и 120 млн. руб. (для страховщиков), собственных средств не менее 1 млрд. руб. и 400 млн. руб. соответственно, отсутствие претензий контролирующих органов и т.п.
Третье – увеличен срок действия поручительства. По старым правилам он должен был быть на шесть месяцев больше предусмотренной ДДУ даты передачи объекта дольщику. Теперь же этот срок увеличен до двух лет.
И, наконец, установлены порядок, сроки и основания проведения плановых и внеплановых проверок застройщиков. В числе оснований для проведения внеплановой проверки является обращение дольщиков в органы прокуратуры.
«Как видно, изменения закона направлены на усиление гарантий обеспечения интересов дольщиков, - подводит итог Сергей Яковлев. – Если застройщик не выполнил свои обязательства, дольщики могут, наряду с возможностью обращения взыскания на заложенный объект строительства, получить вложенные средства у надежного банка-поручителя, страховой компании или ОВС. По сравнению с длительной процедурой реализации предмета залога в рамках исполнительного производства, дольщик существенно экономит время, т.к. для получения денег этих мероприятий не требуется.
Для обращения в страховую компанию дольщику необходимо представить лишь решение суда об обращении взыскания на предмет залога либо решение арбитражного суда о признании застройщика банкротом и ...